11亿，这是今年1-4月份全国70余家大中型钢铁企业利润总额256亿，这是这些钢厂同期的贷款利率、“贷款顾问费”、水利建设基金等各种财务费用总额，财务费用同比上涨将近40%。巨大的财务负担让中钢协副秘书长屈秀丽感慨，中国钢厂不仅在为海外矿山打工，而且还在为国内商业银行打工。

如此苦逼的不仅仅是钢铁行业，还包括看起来似乎风光无限的石化行业。财政部的数据显示，今年3月份，国有石化企业资产负债率为59.10%，销售利润率为3.21%，财务费用同比大幅上涨34.69%。

这是一个听起来似乎不可思议的现象：不仅仅大量的中小企业融资难、融资贵，连宝钢、武钢甚至中石化下属企业这样的大型国企也面临着越来越突出的类似问题，导致财务成本剧增。

钢铁和石化企业的上述境遇引来了关注。日前，由国家发改委产业司牵头，联合工信部、财政部、央行、银监会等数部委共同制定的一份政策建议正在起草当中。工信部相关司局的一位官员6月19日透露说，降低银行对企业在贷款环节中不合理成本，将成为政策中一个重要部分。

联合调研

6月初，国家发改委联合工信部、央行、财政部、银监会等数部委组成了国务院联合调研组，对湖北、江苏、辽宁、河北、上海五省市的钢铁和石化行业进行调研，调研组也因此分为钢铁和石化两组。国家发改委在6月1日下发的一份特急文件中称，通过此次调研“深入了解企业的生产经营情况和存在的主要问题，分析问题成因，听取意见和建议，并在此基础上，提出有针对性的政策和措施，形成专题报告上报国务院”。

据悉，钢铁和石化两个调研组于6月5日出发，分别于6月7日和6月11日结束。石化调研组先后赴上海化工园区和南京化工园区这两个当地知名的石化企业进行调研，钢铁组则走访了包括宝钢、武钢、沙钢、鞍钢、唐钢等在内的大型钢铁企业。

前述工信部官员说，融资贵、不合理税费高，是此次调研中企业反映很普遍的一个现象，同时也存在原材料成本上涨、产能过剩等问题。正在起草的政策建议，将会提出具体的解决措施上报国务院。

早在去年下半年，中钢协主管财务的副秘书长迟秀丽就已经发现了钢铁企业财务费用成本在迅速增长了。只不过，在当时，她和大部分的钢厂一度都认为这只是央行连续加息导致的结果。到了年底，屈秀丽对全国70多家大众型钢厂的财务统计结果显示，2011年全年大中型钢厂的利润总额为875亿，但包括贷款利息、汇票贴息等在内财务成本总额达到了621亿，利润与财务费用比达到了1：0.7。到了2012年，财务成本进一步上升，继2011年上半年大中型钢铁企业的财务费用同比上升33.79%后，今年前4个月再次上升近40%。

屈秀丽后来的分析发现，导致企业财务费用成本上涨的原因中，央行加息只占到三分之一，剩下的都是由于银行向企业私自收取“贷款咨询费”、“专家顾问费”等许多不明不白的费用和银行自主上调利率等非正常因素所导致的。

屈秀丽说，“在企业的三大成本费用中，销售费用和管理费用，企业都可以通过自身的努力来降低，但是唯独财务费用掌握在银行手中。在矿山之外，钢厂又沦为给银行打工的地步”。

河北省冶金协会秘书长王大勇说，融资成本高不仅存在于大型国有钢铁企业，在民营钢厂中更加明显。武钢集团新闻发言人白方也对本报表示，融资贵、财务费用高，对于钢铁企业来说已经是一个普遍现象。

类似的情况在其他行业也同样存在。去年9月份，行业机构在对几家大型铜材加工企业的财务分析显示，该行业在去年上半年的利润与财务费用比达到了1:0.6。融资成本的上升，对于铜材企业尤为明显，此后随着承兑汇票贴现利率的提高以及银行对资金的收紧，企业的财务进一步攀升。

银行收费

现在看来，钢铁和石化将是诸多受困于财务成本泥潭中最先被政府施以援手的行业。今年5月中旬，一份名为《当前石化、钢铁行业企业经营中的突出问题和政策建议》的报告，引起了高层的重视和批示。国家发改委等数部委的联合调研正是由此而开展。

上述报告由国务院发展研究中心企业所提交。6月20日，该报告起草人对本报透露说，今年4月中旬至5月中旬，她和企业所的其他同事一起围绕着钢铁和石化两个行业，进行了为期一个月的调研。

此次调研最为关注的是受投资拉动影响较大的行业，最终选择了问题较为突出和集中的钢铁和石化。调研结果显示，这两个行业的财务费用存在超常增长现象，给企业的生产经营带来了不小的压力。

报告称，在钢铁和石化行业，存在财务费用超高增长、下游需求不旺上游成本上涨、产能结构性过剩三大困难。其中财务费用超常增长的主要原因是融资成本大幅上升、基金等费用负担较重。

调研结果显示，大型国有钢铁企业目前的融资成本高达20%~30%，银行贷款中的现汇只有30%~40%，其余都以承兑汇票支付，贴现利息达到10%以上。石化行业企业的下游企业以中小型企业为主，银行贷款的支付方式多为承兑汇票。此外，除多年延续下来的一些基金费用外，在过去一年多时间里，企业需要交纳的费用又多了几项，例如港口建设费、可再生能源基金、水利建设基金等。

在提交的报告中，起草人建议解决财务费用超增的问题，政府要规范银行贷款秩序，加强对银行资金体外套利的监管，同时在全国范围内统一清理不合理、不必要的收费项目。

事实上，针对混乱的银行贷款秩序，国家发改委价格检查与反垄断局在今年5月也刚刚结束了相关调研，结果显示“一些商业银行收费种类复杂、名目繁多，少则几十项，多者数百项。这些收费项目绝大部分由各商业银行总行制定，只需报经专业监管部门备案即可收取”。

商业银行乱收费的项目，不仅包括继续收取明令禁止的收费项目，也包括借贷款之机强制收费。该局的调研发现，某支行在审核发放个人贷款过程中强制收费，2011年1月至2012年2月共计违规收取个人融资顾问费100多万元。

国家发改委价格检查与反垄断局官员6月20日对本报表示，将配合国务院即将出台的降低钢铁和石化财务费用成本的措施，采取开展银行收费专项检查、规范银行收费等措施，减轻企业融资负担。